Una de las piscinas municipales de San Fernando

El Gobierno da un nuevo paso en su apuesta por la gestión pública con la municipalización de servicio de mantenimiento y gestión de las instalaciones deportivas

El Ayuntamiento inicia el proceso para la municipalización de un servicio que abarca siete grandes instalaciones y cerca de un centenar de trabajadores, con el objetivo de reforzar la atención a la ciudadanía, mejorar las condiciones laborales y lograr una gestión más eficiente de los recursos públicos

El Ayuntamiento de San Fernando, dentro de la planificación del equipo de Gobierno para seguir avanzando municipalización de servicios públicos, ultima la tramitación para iniciar el proceso que permitirá estudiar la gestión directa de los Servicios de Instalaciones Deportivas Municipales a través de la empresa municipal HEMSA.

Así, está previsto que en el próximo Pleno municipal se lleve la constitución de la Comisión de Estudio y la designación de sus miembros, un paso necesario dentro del procedimiento para determinar que el modelo de gestión directa es el más eficiente para la prestación del servicio desde el punto de vista económico, social y técnico.

La alcaldesa, Patricia Cavada, ha explicado que este proceso se enmarca en una planificación que el Gobierno municipal viene desarrollando para avanzar progresivamente en la gestión pública de determinados servicios, especialmente aquellos en los que el principal coste está vinculado a los gastos de personal y en los que, por tanto, “el gran valor lo aportan precisamente las personas, los trabajadores y trabajadoras”. En este caso se habla de alrededor de un centenar de personas que se incorporarían a HEMSA.

La dimensión del servicio es especialmente relevante. El contrato abarca actualmente siete grandes instalaciones y complejos deportivos municipales, además de otros espacios en los que se desarrollan programas y actividades deportivas: la Ciudad Deportiva de Bahía Sur, la Piscina Cubierta de La Magdalena, el Pabellón del Parque Almirante Laulhé, el Complejo Deportivo Manuel Gómez Castro, el Campo Municipal de Fútbol de Bazán, el Campo de Hockey Pablo Negre y el Pabellón Deportivo Enrique Márquez Muñoz.

Se trata, por tanto, de un servicio que comprende piscinas, pabellones, campos de fútbol y hockey, pistas y espacios polideportivos, y que requiere perfiles profesionales muy diversos vinculados a la actividad deportiva, la atención al público, la seguridad, el mantenimiento y el funcionamiento diario de las instalaciones.

Y es, además, una red municipal llamada a crecer en los próximos años. San Fernando tiene actualmente en marcha una importante ampliación de sus infraestructuras deportivas, con proyectos que se encuentran ya en construcción o en distintas fases de desarrollo y redacción, como el nuevo estadio de fútbol, la actuación en el estadio de atletismo, la nueva piscina de verano de la Ronda del Estero y la futura piscina cubierta municipal en Constitución.

Nuevos equipamientos que se incorporarán progresivamente a una red deportiva municipal cada vez más amplia y que obligan también a anticipar y planificar cómo queremos gestionar los servicios públicos asociados a ella.

La dimensión laboral del servicio también explica la importancia del proceso. El contrato actual recoge una relación de 93 trabajadores susceptibles de subrogación, con perfiles que van desde monitores deportivos, socorristas y coordinadores hasta personal administrativo, de mantenimiento, conserjería y limpieza. Una estructura que previsiblemente deberá dimensionarse en el futuro a medida que se incorporen las nuevas instalaciones deportivas actualmente en desarrollo.

“Tenemos una planificación para ir avanzando en la municipalización de servicios públicos. Fundamentalmente, estamos poniendo el foco en aquellos servicios en los que el mayor coste se fundamenta en los gastos de personal, porque entendemos que el gran valor lo aportan precisamente las personas que están detrás de esos servicios, los trabajadores y trabajadoras”, ha señalado la alcaldesa.

Cavada ha recordado que esta línea de trabajo ya se ha materializado con la gestión directa del Servicio de Ayuda a Domicilio a través de HEMSA, continúa actualmente con la tramitación de la gestión del albergue para personas sin hogar y da ahora un nuevo paso con las instalaciones deportivas. El Ayuntamiento continuará analizando en el futuro otros servicios municipales en los que, por sus características, pueda resultar más eficiente un modelo de gestión pública directa.

Hay que recordar que este modelo ya se puso en marcha con el Servicio de Ayuda a Domicilio, cuya gestión asumió HEMSA. Esta experiencia desarrollada en San Fernando está siendo seguida por otras ciudades del entorno y está sirviendo de ejemplo por la contratación en la actualidad de más de 380 personas, prestando servicio de manera directa a un millar de usuarios y usuarias.

Uno de los motivos por los que el Ayuntamiento ha decidido iniciar ya los trámites es precisamente que el contrato actual con la empresa que presta los Servicios de Instalaciones Deportivas Municipales tiene prevista su finalización en julio de 2027. El Gobierno municipal quiere disponer así del tiempo suficiente para desarrollar todas las fases necesarias del procedimiento.

"Es importante empezar con la suficiente antelación para que cuando finalice el actual contrato, el Ayuntamiento esté en condiciones de poner en marcha el modelo de gestión que resulte más eficiente y, en su caso, asumir directamente el servicio a través de HEMSA", ha explicado la alcaldesa.

Mejor servicio y mejores condiciones laborales

Para el Gobierno municipal, el análisis del futuro modelo de gestión debe partir de dos objetivos fundamentales: mejorar la prestación que recibe la ciudadanía y las condiciones laborales de las personas que hacen posible diariamente el funcionamiento de las instalaciones deportivas.

“Estamos hablando de un servicio que depende fundamentalmente de las personas. De quienes atienden las instalaciones, imparten las actividades, realizan el mantenimiento, garantizan la seguridad o trabajan cada día para que funcionen. Por eso entendemos que mejorar sus condiciones laborales es también invertir directamente en un mejor servicio para la ciudadanía”, ha señalado Cavada.

El Ayuntamiento cuenta además con la experiencia de la gestión directa del Servicio de Ayuda a Domicilio a través de HEMSA, que está permitiendo comprobar los efectos de este modelo tanto en las condiciones laborales como en la propia prestación del servicio y en la utilización de los recursos municipales.

“Lo hemos hecho ya con Ayuda a Domicilio y tenemos una experiencia que nos permite analizar ahora este nuevo proceso con datos y con conocimiento de cómo funciona la gestión directa. No partimos de cero”, ha incidido la alcaldesa.

Una estructura de costes diferente

La Comisión de Estudio deberá analizar la estructura económica del servicio. El importante peso que tienen los costes de personal hace especialmente relevante estudiar qué otros conceptos forman parte actualmente del precio de la contratación externa y qué capacidad existiría para destinar una mayor proporción de los recursos municipales directamente al servicio.

Entre estos elementos se encuentran el beneficio industrial asociado a la contratación con una empresa privada, el pago del IVA y los gastos generales derivados de la gestión. En este último apartado, mientras que en los contratos municipales de servicios se contemplan gastos generales que pueden situarse en el entorno del 13 por ciento, la experiencia de HEMSA permite trabajar con una estructura que puede resultar sensiblemente inferior, situada actualmente entre el 6 y el 7 por ciento.

“Lo que queremos estudiar es cuánto cuesta realmente prestar el servicio y cuánto de ese dinero podemos conseguir que vaya directamente a aquello que nos importa: mejores instalaciones, mejor atención a los usuarios y mejores condiciones para los trabajadores y trabajadoras”, ha explicado Cavada.

“Tenemos la firme convicción de seguir avanzando en la gestión pública directa allí donde se demuestre ser más eficiente, pero precisamente por eso queremos hacerlo bien: con estudios, con datos, cumpliendo todo el procedimiento y garantizando que la decisión que finalmente se adopte sea la mejor para la ciudad”, ha señalado.

Preparar hoy la red deportiva de los próximos años

Para Cavada, este análisis adquiere además una dimensión estratégica ante el importante crecimiento que experimentará la red municipal de instalaciones deportivas en los próximos años con los nuevos equipamientos que el Ayuntamiento tiene actualmente en construcción o en desarrollo.

“Estamos planificando cómo queremos gestionar la red deportiva que va a tener San Fernando en los próximos años. Una red mayor, con nuevas instalaciones, más servicios, más personas usuarias y también nuevas necesidades de personal y mantenimiento. Y esa planificación tenemos que hacerla ahora”, ha afirmado. La alcaldesa ha concluido destacando que “tenemos tiempo, tenemos experiencia y un ayuntamiento preparado para asumir nuevos retos”.